减轻企业负担 依法营造良好营商环境

阿里地区始终把减轻企业负担作为维护社会稳定、保障民生福祉的重要内容，作为展现政府公信力和改进优化民营经济发展环境的实际行动，认真贯彻落实习近平总书记对新时代民营经济的重要批示指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院和区党委、政府关于减轻企业负担的决策部署，健全工作机制，强力督导推进，切实缓解项目建设、企业经营、市场消费等难题，进一步优化营商环境，增强企业发展信心，为企业纾困解难。

一、清欠工作落实情况。2020年，阿里地区共涉及拖欠民营企业中小企业账款1045.08万元，已于2020年4月全部清理完成，清欠率100%，不存在需报瞒报还款，无新增拖欠。一是高位推动有力。地委、行署始终坚持把清理拖欠民营企业中小企业账款工作作为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育、保障民营企业中小企业权益和社会民生福祉的一项重大政治任务抓实抓牢，切实将清欠工作作为重要的民生工程来推动和落实，建立地区减轻企业负担工作联席会议，行署专员旦巴旺久专员年初主持召开清理拖欠民营企业中小企业账款工作电视电话会议，总结2019年工作开展情况，全面查找分析问题、压实清欠责任，对高质量完成我地区2020年清理拖欠民营企业中小企业账款工作进行再安排、再部署。二是措施制定科学。在严防新增拖欠、加强政策支持、完善长效机制等方面细化方案和政策措施下功夫，督促地区发改、住建、交通等部门要对政府投资类项目严格审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设，涉及举债融资的必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任，严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁政府投资项目以各种方式要求企业带资承包，严禁拖久工程款，坚决杜绝“打白条”行为，坚决防止边清欠、边拖欠，陷入恶性循环。督促各县对每笔欠款制定了详细的清偿计划，明确清偿时间表，地区减负办及时跟踪督办清偿进度，务求清偿工作取得实效。三是督促指导有力。地委、行署将清理拖欠民营企业中小企业账款工作纳入2020年县级领导班子目标考核内容，列入年度重点督查督办内容，纳入审计部门日常督查和专项抽查内容，先后在地区范围内开展了5轮自查清理工作，深入各县各部门开展督促检查2次，重点针对清偿进度缓慢，清偿计划不细致和“零报告”问题进行了清理自查，且在全面梳理甄别、核实的基础上，督促各县、地直各部门再排查、再梳理、再审核，坚决防止谎报、瞒报和漏报，严禁出现新的拖欠问题，切实维护企业合法权益，营造良好营商环境。

二、清欠问题线索核实处理情况。阿里地区涉及问题线索共3条，分别为阿里普兰国际边贸市场项目拖欠江苏龙腾公司工程款、西藏达成交通工程建设有限责任公司拖欠“西藏群英公司”工程款、西藏阿里地区交通局拖欠庞聪个人工资款问题。根据自治区减轻企业负担工作联席会议办公室工作要求，地区减负办牵头、信访、人社、交通等部门积极配合，认真开展核查核实。截至目前，江苏龙腾公司和西藏群英公司工程款已完成拖欠款项支付，庞聪个人工资款问题，已协调施工企业和庞聪个人通过司法途径解决。

三、《保障中小企业款项支付条例》落实情况。制定印发《〈保障中小企业款项支付条例〉宣贯工作方案》，明确目标任务和实施步骤，组织各县各部门深入学习宣传《条例》，开展送《条例》进企业等活动，把学习贯彻《条例》作为推进中小企业健康发展的重要抓手，加强体制机制建设，强化监督检查，推动《条例》相关规定和要求全面贯彻执行。同时，依托国家违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台，设立并公布阿里地区受理违约拖欠中小企业款项投诉渠道。

四、阶段性降低用电成本政策措施落实情况。按照《国家发改委关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》精神，我地区严格根据降价范围、降价措施抓好政策解读和落实，切实降低企业用电成本。同时，组织27家工商业用户和2家大工业用户，深入开展疫情防控期间降低一般工商业电价政策落实情况调查评估工作，认真组织填写调查表，跟踪掌握电价降价政策获得感和满意度，增强企业获得感。

五、涉企违规收费治理情况。建立完善监督检查清单制度和落实涉企收费清单制度，落实增值税小微企业普惠政策及疫情期间税收优惠政策。认真清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，完成地直22家单位和7县清理工作，共审阅政策文件总数量110件，未发现妨碍统一市场和公平竞争政策措施类文件。对照《西藏自治区行政事业性收费目录》《西藏自治区政府指导价经营服务性收费目录清单》，对涉企收费进行专项检查，未发现任何违规收费现象。