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阿里地区关于进一步加快推进“互联网+政务服务”工作的实施方案
发布时间:2018-11-20 来源: 点击数:

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,推进政府职能深刻转变,按照《国务院关于加快推进“互联网十政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)西藏自治区人民政府办公厅关于进一步加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》(藏政办发〔2018〕78号)要求,齐扎拉主席在自治区信息产业发展领导小组第四次会议上的重要指示精神,为进一步加快推进阿里地区“互联网十政务服务”工作,现制定以下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,深入推进“互联网十政务服务”,推动“放管服”改革向纵深发展,整合资源,优化流程,强化协同,着力解决企业和群众关心的热点难点问题,推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变,从“线下跑”向“网上办”“分头办”向“协同办”转变,全力推进“一网通办”,为优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。

(二)工作目标

通过建立强有力的工作推进和协调机制,精心组织,周密安排,上下协同,集中攻关,进一步加快推进我地区“互联网+政务服务”工作。为达到政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同的目标,按照线上线下“一网通办”的相关要求,需要达到的目标任务:一是2018年11月30日前,地直单位完成行政许可事项流程梳理,政务服务事项实行网上、网下双轨运行;二是2018年12月31日前,地直各单位政务服务事项网上可办率不低于90%;三是2018年12月20日前,按照“应进必进”的原则,地区行政审批单位进驻综合性实体政务服务大厅比例达到100%;四是2019年1月1日,地县各级政务服务实体大厅正式运行,西藏阿里政务服务网正式上线,与自治区级服务网结合,实现行政许可服务事项网上全办结的目标。

二、“互联网+政务服务”推进主要任务

(一)加快推进政务中心建设工作

加快推进我地区政务中心建设工作,参照山南市相关建设模式,积极与自治区政务中心筹备办公室联系,确立我地区政务中心建设相关工作,并协调相关服务窗口与对应的服务单位进行对接。确保2018年11月30日前,地区政务服务事项实行网上、网下双轨运行。(行署办公室)

(二)完善电子政务网络体系

加强电子政务外网承载能力,加快推进全地区电子政务外网实现全覆盖,按照“10月30日前,实现全区‘四级’网络全覆盖;12月30日前,完成全区‘五级’网络全覆盖”要求推进电子政务外网延伸拓展工作,提高互联网与电子政务外网的融合能力(工信局、网信办、发改委),建立健全运维管理体系和制度规范,加快各级各部门内部业务整合迁移,建立以电子政务内外网为核心的全地区统一的政务公共网络体系。(工信局、地委机要局、网信办、财政局、发改委)

(三)全面优化服务流程,梳理行政权力和责任清单事项

1.全面厘清政务服务事项。全面梳理直接面向社会公众提供的具体政务服务事项,结合阿里地区行政权力和责任清单,编制政务服务事项目录,对现行管理制度和规范性文件中与“一号一窗一网”服务模式不相适应的规定进行修订。逐项研究实现网上、移动办理,强化部门间协同与互动,加快推动政务服务向主动式、便捷化服务转变。(组织部编办牵头,行署办公室、地(区)直各有关部门配合)。

(1)组织部编办牵头,依据行政权力事项及公共服务事项目录清单,按照“互联网+政务服务”项目组提供的标准规范,梳理地区各政务服务单位的行政权力事项和公共服务事项实施清单。

(2)配合“互联网+政务服务”项目组完善行政权力事项和公共服务事项实施清单内容。

(3)配合“互联网+政务服务”项目组对已梳理的行政权力事项和公共服务事项实施清单中的申报材料进行确认、比对和审核。

2.简化服务流程,促进线上线下有效融合。整合政务服务中心、社保中心、住房公积金中心等线下服务实体,推动实现实体办事大厅后台业务系统与电子政务大厅、电子证照系统等无缝对接。(行署办公室、人社局、住建局、各县人民政府)优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,缩短办理时限,降低办事成本推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交和在线审查。(行署办公室、各县人民政府、各部门)

(四)自有业务系统与政务服务网子站的对接

1.行署办公室组织“互联网+政务服务”项目组调研各单位涉及行政权力事项和公共服务事项的自有业务系统。各政务服务单位按照“互联网+政务服务”项目组提供的模板梳理本单位涉及行政权力事项和公共服务事项的自有业务系统,并上报给行署办公室。

2.行署办公室对各单位上报的自有业务系统清单进行评审,并列出能与政务服务网进行对接的各单位自有业务系统清单。

3.有自有业务系统的单位指定业务系统技术人员与“互联网+政务服务”项目组进行对接。(行署办公室、各政务服务单位)

(五)政务服务运行平台试点、反馈

开展“互联网十政务”试点,2018年12月底前,围绕“互联网十政务服务”的主要内容和关键环节,组织开展培训交流和试点服务。(行署办公室、发改委牵头)加快实施信息惠民工程,大力推进“一号一窗一网”试点服务。(行署办公室牵头)2018年12月底前,试点服务初步实现跨地(县)、跨部门、跨层级(试点服务部门负责)。行署办公室对使用政务服务运行平台进行行政审批,对试点情况进行总结,并及时向自治区反馈使用过程中出现的问题。

三、组织保障措施

(一)加强组织领导。由阿里地区信息化产业发展领导小组统筹发展全地区电子政务,在阿里地区信息产业发展领导小组下,成立阿里地区“互联网+政务服务”工作专班,下设“互联网+政务服务”项目统筹协调组、平台建设技术保障组、综合推进协调组三个工作小组,加强相关工作的统筹协调、跟踪了解和督促检查,并由阿里地区信息化产业发展领导小组确立一名分管领导具体抓落实,部门骨干力量全员参与,以壮士断腕的决心和勇气推动“互联网+政务服务”工作。结合工信厅搭建的“互联网政务服务”平台,我地区构建统一领导、上下衔接、统筹有力的组织体系,按照本实施方案确定的总体目标和要求,结合国家关于“互联网十政务服务”信息惠民试点城市建设工作综合评价意见和信息惠民评价指标体系,制定相应的工作方案。细化具体工作计划、推进机制、年度目标、重点任务和支撑工程,倒排时间表、明确责任人,并纳入绩效考核,推动各项工作取得实际成效。

(二)加强考核监督。为扎实推进此项工作,地区将与各县(区)、各部门签订责任书。并充分发挥群众监督和舆论监督作用,畅通群众投诉举报渠道,完善举报受理、处理和反馈制度,及时解决群众反映的问题。建立健全绩效考核制度,定期通报并公开工作进展和成效。对综合评价高、实际效果好的按照有关规定予以表彰奖励;对工作开展不力的予以通报,对不作为、乱作为、慢作为损害群众合法权益的依法依规进行问责。

(三)拓宽投入渠道。加大财政支持力度,拓宽资金渠道,对人员配备、信息化建设、日常运维等必要经费予以合理安排,推进相关重点项目建设。加快改变信息化自建自用自管模式,推广政府购买服务、特许经营、政企合作等新模式。鼓励信息资源社会化、市场化开发,支持企业建设公共服务平台、合理开发利用公共信息资源。

(四)强化安全保障。落实网络安全防护和信息安全等级保护等法规与制度,加强数据安全管理,完善信息共享、业务协同的身份认证和授权管理机制,加强信息化支撑的安全保障体系建设。加强大数据环境下信息安全认证体系建设,有效保障数据采集、传输、处理、共享、交换等各个环节的安全。明确敏感信息保护要求,强化商业机构保护用户信息和基础数据责任,切实保护国家信息安全及公民个人隐私。

(五)加强培训宣传推广定期组织开展培训,把面向公众办事服务作为公职人员培训的重要内容,提高服务意识、业务能力和办事效率。加强专业人才培养,建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍。加强媒体合作,加大宣传推广力度。充分利用互联网传播快、范围广、影响力大的特点,利用微信、微博等自媒体,引导更多企业和群众体验网上办事,提高社会认知度、认可度。

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